/nginx/o/2024/03/18/15952624t1h6bf0.jpg)
:format(webp)/nginx/o/2024/09/27/16382630t1hc942.jpg)
Eestis vaieldakse pidevalt, kas meie avalik sektor on liialt suur, väike või piisav. Eesti konkurentsivõime raport üritas sellele küsimisele vastata.
Raportist selgus, et kui võrrelda hõivatute arvu era- ja avalikus sektoris, siis erasektoris on see alates 2000. aastast suurenenud kõikidel aastatel, v.a 2009–2010 globaalse finantskriisi ja 2020. aasta koroonapandeemia ajal, jõudes 2023. aastaks ligi 530 000 inimeseni.
Avaliku sektori hõivatute arv on samal ajal olnud vahemikus 155 000 – 170 000 inimest, tõustes 2023. aastaks taas vahemiku ülemisse otsa. Avaliku sektori töötajate osakaal kõikidest hõivatutest on aga langenud 29 protsendilt 2000. aastal 24 protsendile 2023. aastal.
Sarnane pilt avaneb, kui jätta kõrvale avaliku sektori ettevõtted ning vaadata ainult valitsussektorit. Rahandusministeeriumi andmetel oli 2000ndate teises pooles valitsussektoris 121 000 – 122 000 täistööajale taandatult töötajat, järgneval kümnendil vahemikus 116 000 – 119 000 ning viimastel aastatel on see jälle ületanud 120 000, jõudes 2023. aastal 124 000ni.
Eurostati andmete põhjal on Eesti valitsussektori hõive osakaal võrdlemisi suur, jäädes maha ainult Põhjamaadest. Sellist võrdlust moonutab aga asjaolu, et avaliku sektori teenuste ulatus ja korraldus erinevad riigiti märgatavalt. Eestis on erinevalt paljudest teistest riikidest haridus ja tervishoid ülekaalukalt avalikud teenused.
Kui vaadata kitsamalt majandussektorit, mis koondab avaliku halduse, riigikaitse ja kohustusliku sotsiaalkindlustuse, siis avaneb vastupidine pilt. Valitsemisega kitsamalt seotud sektori osakaal koguhõives oli Eestis 2023. aastal kuus protsenti, mis on ELi riikide keskmisest väiksem ning rahvusvahelises võrdluses pole tegemist ülemäära suure näitajaga.
Kui palju on siis Eestis ametnikke?
Tihtipeale samastatakse avaliku sektori töötajaid ametnikega, mistõttu võidakse viimaste arvu pidada tegelikust palju suuremaks. Kuidas jagunevad avaliku sektori töötajad täpsemalt?
135 000 – 2022. aasta seisuga oli see kogu avaliku sektori töötajate arv täistööajale taandatult. Sellest ligi 90 protsenti moodustab valitsussektor, muu avaliku sektori alla kuuluvad peamiselt avaliku sektori ettevõtted.
120 000 – hõivatute arv valitsussektoris, mille moodustavad keskvalitsus, kohalikud omavalitsused ja sotsiaalkindlustusfondid. Ligi 40 protsenti nendest töötavad haridus- ja teadusvaldkonnas, 25 protsenti on seotud tervise ja sotsiaalhoolekandega ning kümme protsenti avaliku korra ja sisejulgeolekuga.
28 000 – keskvalitsuse ja KOVide ametiasutuste töötajad ehk avalik teenistus. Nendest moodustavad eriteenistujad (nt politseitöötajad, päästeteenistujad, tegevväelased) 35 protsenti, ametnikud 35 protsenti ja muud töötajad 28 protsenti.
10 000 – ametisse nimetatud avaliku võimu teostajad ehk ametnikud.
Allikad: rahandusministeerium 2022, konkurentsivõime raport 2024