Värske kohtupraktika lubab riigihankeil osaleda ettevõttel, kes rikub seadusi: hoidub kõrvale maksudest, annab altkäemaksu või esitab hanke võitmiseks valeandmeid. See kõik on võimalik, kui ettevõtja kandib oma äri uue nime alla uude firmasse.
Advokaadid: seaduserikkujad saavad osaleda riigihangetel
Juhime tähelepanu, et artikkel on rohkem kui viis aastat vana ning kuulub meie arhiivi. Ajakirjandusväljaanne ei uuenda arhiivide sisu, seega võib olla vajalik tutvuda ka uuemate allikatega.
Üks tuntud ehitusfirma otsustas mõni aeg tagasi jaguneda ja anda majandustegevuse üle uuele äriühingule. Toona jõudis ringkonnakohus järeldusele, et uus firma võib tugineda varasema majandustegevuse kogemusele.
Selle aasta algul kerkis teema taas üles, kui Ida-Viru maavalitsus jättis bussihankest kõrvale pakkuja, kes soovis tõendada oma sobivust teise, altkäemaksu andnud äriühingu kogemuse alusel. Erinevalt ehitusfirma juhtumist ei olnud algne bussifirma pelgalt kahtlustatav, vaid hanke toimumise ajaks lõplikult süüdi mõistetud. Vahetult enne süüdimõistva kohtuotsuse jõustumist oli aga äritegevus sama omaniku uuele firmale üle antud.
Ringkonnakohus jõudiski varasemast praktikast erinevale järeldusele, leides, et materiaalse baasi ja inimressursi üleminek ei anna veel alust väita, et nende alusel loodud uus ettevõte suudab kohe tagada teenuse osutamise. Samuti oleks süüdimõistetud firma kogemusele tuginemine seaduse mõttega vastuolus, sest süüdimõistetud firma ise ju riigihankes osaleda ei saaks.
Novembri lõpus tegi riigikohus aga otsuse, millega ringkonnakohtu otsus tühistati ja kinnitati bussifirma käitumise seaduslikkust. Riigikohtu hinnangul oleks omandatud ettevõtte eelmise omaniku kogemusele tuginemise keeld sedavõrd oluline konkurentsipiirang, et see peaks olema selgelt kirjas riigihangete seaduses. Kuna sellist selget keeldu seaduses ei ole, saab kogemuse hindamisel lähtuda vaid sellest, kas majandustegevus anti sisuliselt üle. Samuti leidis riigikohus, et pakkuja kuriteos süüdimõistmine on lahutamatult seotud juriidilise isikuga ja sellest tulenev riigihankes osalemise keeld ei saa laieneda teisele äriühingule, mis soovib tugineda süüdimõistetu kogemusele.
Ei ole vaja väga elavat fantaasiat, et ette kujutada, milliseid uksi see ebaausatele ettevõtjatele avab. Ettevõtja, kes ähvardava karistuse tõttu riigihangetes osaleda ei saaks, vabaneb juriidilise keha vahetamisega mis tahes pattudest. Varasema lepingute kogemuse saab aga äri kantimisel uude firmasse kaasa võtta ja näidata seda hankes enda kogemusena. Nii on võimalik esitada hangetes odavamaid pakkumusi, jättes maksud teadlikult maksmata. Probleemid maksuametiga on lihtsasti ületatavad taas uue juriidilise isiku loomisega. Tulevastes hangetes osalemist see ohtu ei sea.
Riigihangete seadus on osutunud auklikuks, on aeg seda täpsustada.